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國家工商和市場監管部門促進基層建設

來源:衡天財務   更新時間:2018-2-9 10:43:48

工商,質檢,食品藥品監督管理局單方面投訴舉報,將200多種行政執法手段納入統一50件,統一案件管理制度上線運行...... 5月10日,江西省工商行政管理局省商務廳代表省政府起草了“關于規范監管體制改革,加強基層建設標準化工作”的正式下發,再次對一線市場監管機構責任與權力,人員培訓,建設標準,設備,資金等方面的標準化工作進行細化,突出業務和市場監管。各部門正在全力協調解決突出問題的智慧和決心。江西,天津,浙江,廣東,四川等省(區,市)工商管理部門也大力弘揚工商業的優良傳統,主動改變基層建設工作思路努力達到改革的要求,實現頂層設計,基層建設取得一定成效,監管效果有所提高。
2011年以來,全國商業體系逐步開始實行分級管理。 2013年以來,各地根據實際情況獨立進行了綜合執法改革。改革后,在監督基層市場承擔原工商部門職能的同時,還增加了食品,醫藥,產品質量和專用設備的監管職能。在2015年,這個國家上汽集團召開深化改革和加強基層建設工作座談會,出臺上汽集團“關于加強基層建設的指導意見”。各地方工商,市場監督部門要適應改革的形勢,抓好工作的落實。基層建設有很多亮點。
重點是監管機制的協調和協調
十八屆三中全會和十八屆四中全會明確提出要全面執法。習近平總書記在上海浦東新區進行了全面的執法改革。李克強總理對天津市推進市場監管體制改革和創新給予了充分肯定。國務院“”十三五“市場監督與規劃”明確提出,要大力推進市縣綜合行政執法工作,總結縣級辦法,在積極推進市級綜合執法執法的基礎上盡快完成市,縣市場監管和綜合執法改革。
幾年來,監管制度改革的同時,工商管理和市場監督部門也出現了前所未有的改革。遇到的困難和挑戰從未得到滿足。截至2016年12月底,全省共有1個省局,5個副省級局,近四分之一的地(市)局和三分之二的縣(區)局。 “三位一體”“三+十”等形式全面落實執法改革。不久前,經上海市委批準,上海市委批準,上海市市場監督管理委員會成立,市場監督部門負責同志協調工作。從改革模式來看,基于工商,質量監督,食品藥品監管三位一體的模式已成為市場監管領域綜合執法的主流趨勢和普遍選擇。一些地區還包括價格管理功能。
加強對基層的指導是業務系統的優良傳統。根據國家工商行政管理總局“關于加強基層建設的指導意見”的精神,一些省級主管部門主動加強調查研究,爭取黨委政府的支持,推動出臺符合當地實際情況的意見規范和探索加強基層建設機制的長遠作用。天津市市場監督管理委員會結合“三位一體”實際制定“市場監管指導意見”,“進一步加強市場監督和建設指導”,基層建設任務細化明確。江西省工商局率先推動省政府出臺“關于深化市場監管體制改革,加強基層標準化工作的意見”,全面解決基層市場監管體系存在的突出問題。浙江工商局始終把基層建設放在重要位置,率先推進“通過建筑咨詢標準化層層市場監督。 “陜西省工商行政管理總局聯合省級法律司,省質監局,省食品藥品監督管理局等部門出臺了規范市場規范性文件執法,執法機構,文件,程序,文書,制服和其他內容統一,針對上海,四川,廣西結構調整的新形勢,省級工商部門出臺加強基層建設的意見,著力構建以業務指導和監督為中心的新型工作機制。湖北省工商局對加強工商行政管理的規范化,制度化,規范化,信息化等工作提出了具體意見,繼續推進基層建設,廣東省工商行政管理局加大對省委,省政府,維護了基層單位制度,維護了基層市場監督的基礎。加強隊伍建設,增強凝聚力
培訓不僅是提高素質和提高能力的重要途徑,而且是統一思想,建立共識的有效途徑。目前改革任務重疊,基層培訓需求旺盛。加強基層干部的教育培訓尤為重要。結合隊伍管理的實際情況,從隊伍建設,教育培訓,文化建設入手,大力提升隊伍凝聚力和執行力,取得了成效。
山西省工商行政管理局,廣東省工商局加強干部隊伍建設雙重管理,充分發揮合作管理的作用,建立良好的合作管理機制。上海市工商局抓住了公務員行政執法改革的有利時機,加強了對基層人員的職業保護,擴大了干部升級空間,明確了基層人民群眾的方向,促進了基層執法人員的專業化和專業化。浙江省工商行政管理局實施保暖等“四大工程”,關心基層干部,增強歸屬感。青海省工商行政管理局聯合下發了省基層辦公室加強人員編制檔案的編制工作,在減少崗位數量的過程中切實維護基層改革。山東省工商局,江蘇省工商局要加強定期研究,實施精準指導,更好地解決改革進程中的突出問題。
要把各地教育培訓好,培養和統一思想,指導工作,提高素質。山西,吉林,陜西等省級工商部門會同省委組織,培訓市,縣政府主管領導,推動地方政府了解業務,關注基層。山東省工商局,云南省工商局,大連市工商局等主動與北大,清華,復旦,浙大等高校開展了培訓和培訓。提高培訓質量。江蘇省工商行政管理局加強對高層領導的培訓,連續3年組織省,市,縣級秘書培訓。河北省工商局召開“商務講堂”,打造移動通信“手持教室”。河南省工商局組織了一系列教材,制定網絡培訓考核辦法,督導制度干部進行網絡培訓。湖北省工商局制定干部教育培訓體系,干部在線學習平臺,提升教育培訓信息化水平。廣西壯族自治區工商局圍繞“一基,二基,三基地”開展教育培訓工作。寧波市場管理局和高校,創新學歷教育,優化干部知識結構。
多年來,工商系統抓住了抓文化建設的優良傳統,形成了“世界工商一體”的身份認同感。上汽一直重視文化建設。自2007年以來,組織全系統先進典型代表連續十年開展北戴河休養活動。 2014年,上汽集團在全國29個省市組織開展了全國業務系統先進事跡巡展,引起了全社會的強烈反響。目前,在多重改革的壓力下,整個體制明確定位為工作,弘揚優良傳統和專業精神,加強文化建設,深化青年文明創建活動,產業先行者和星級基層,重點突出培養先進的模型。增強團隊凝聚力。
湖北省工商局省委宣傳部,省文明辦被評為“最美商人”組織的媒體深入宣傳,樹立了企業干部的良好形象。廣西壯族自治區工商局和電視臺等單位開展選紅樹“紅盾之星”活動。河北省工商局在制度上奉獻“干部風采檔案”。廣州市工商局加強政府作風建設,連續四次在全市排名評比中名列第一。這些活動促進文化發展,推動這一主題加強團隊凝聚力。
加強基礎設施建設強化責任保證
近年來,在基層工商系統建設方面有一些好的做法,培養了一批基層示范單位。特別是2萬多家工商企業的標準化,為整個體系樹立了良好的榜樣。各地積極率先將人力,物力傾斜到基層,不斷推進基層基礎設施建設,努力提高綜合保障水平。
在省政府的統一領導下,江西省工商行政管理局積極推進“五規,五優”工程的實施,量化保障基層基礎設施的各項措施,促進了標準化工作基層建設。青海省工商局正在牽頭起草基層市場監督和規范化推廣實施方案,推動省政府出臺相關文件。浙江工商局近兩年來從這一級預算中安排了3000多萬元的基層移動執法裝備,安排了2310萬元的裝備電動車的基層單位。山西省工商行政管理局每年安排約2500萬元加強基層硬件建設,配備執法設備。河南省工商局建立基層基礎建設基金,3年共投入7500萬元用于基層建設。陜西省工商局統一規劃,統一建設,省局每年安排1000萬元用于軟件開發和運輸線路維護。通過全國一系列措施,提高了基層的業績保障水平。
一些執行綜合執法改革的省,自治區,直轄市充分發揮開拓精神,創造了許多促進和復制的經驗。根據機構改革的新形勢,天津市市場監督管理委員會積極開展思想領導,電力安置,能力建設,制定規章制度等工作,推動隊伍深入一體化,打好基礎。基層建設,促進基層建設創新發展。寧波市委市政府要建立統一的權責責任制,能效配套的基層制度,推動五個交叉實施,加強隊伍整合,采取一系列措施,降低對減少基層,凝聚人心。廈門市場管理局繼承業務的優良傳統,加強統籌協調,科學規劃基層布局,激發團隊活力,提高綜合監管效率。上海市嘉定區市場管理局借機改革,統籌搞好企業整合,推進基層標準化工作,組織“紅盾風采榜”等專題活動,形成了明確的市場監管文化。濟南高新區市場管理局以突出機構,職能,隊伍,大一體化觀念,績效考核為抓手,搭建智慧監管平臺,推動監管執法轉型升級。蘇州高新區市場管理局,廣州南雄市東方市場管理局,四川省南江縣市場和質監局加強隊伍建設,面對人員增多,實際任務激增,學習培訓要有效,充分挖掘內部潛力,積極化解各種矛盾,狠抓職責履行,抓底線,規范和監督執法工作,全面提高監督能力。
敢于作為新的形勢,在改革中尋找新的篇章。無論是垂直管理體系還是分級管理體系,上汽集團都沒有放松體制和基層建設,始終明確體制和基層的主體地位。在地方黨委和政府的指導下,在上級單位,各級工商行政管理部門和市場監督部門的指導下,按照上汽集團“關于加強基層建設的指導意見”全面協調,加強自主創新,挖潛,系統上下同心,一定會取得更加優異的成績。
各級民政部門要主動加強與財政,人力資源和社會保障,衛生計劃和保險監督等部門的協調配合,做好醫療救助方案設計和調整工作。充分發揮緊急醫療救助的作用。對于難以解決的醫療救助政策,要充分利用當地的社會救助協調機制,專題研究解決措施施,避免影響社會道德和心理底線事件。

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